中共黄冈师范学院委员会关于加强统一战线工作的实施意见

发稿时间:2020-09-07 浏览次数:12

  为加强和规范学校统一战线工作,巩固和发展爱国统一战线,根据《中国共产党章程》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、中共中央统战部中共教育部党组《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》、中共湖北省委办公厅转发省委统战部省委高校工委《关于加强新形势下全省高校统一战线工作的实施意见的通知》等文件精神,结合学校实际,制定本实施意见。

一、重要意义

  统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。
  高校是党的统战工作的重要领域。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。高校汇集着党外各方面代表人物,是培养、选拔统一战线代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作,充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性,有利于推进高校的改革与发展,有利于保持高校的稳定,对于凝心聚力、构建和谐校园、促进学校科学发展具有重要意义。

二、指导思想

  坚持中国共产党领导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于新时代统一战线工作的重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,把增进政治共识、夯实共同思想政治基础放在第一位,引导统一战线对象不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量、提供支持;紧紧围绕学校中心工作,立足学校的改革发展稳定大局,充分发挥统一战线的优势和作用,凝聚人心、汇聚力量,为学校建设“全省一流、全国知名”的高水平师范大学提供广泛力量支持。

三、工作对象和范围

  学校统一战线工作的对象和范围主要是党外知识分子,包括民主党派成员,无党派人士,出国和归国留学人员,少数民族师生,在学校工作和学习的港澳同胞、台湾同胞和华侨、归侨及侨眷等。统战工作的重点对象是学校担任各级人大代表和政协委员的党外人士,高层次人才中的党外人士,担任中层以上领导职务的党外人士,民主党派组织负责人,以及其他有成就、有影响的党外人士。

四、主要任务

(一)着力做好党外知识分子思想政治工作
  开展多种形式的理论学习、实践锻炼、社会服务,灵活运用各种方式帮助和引导党外知识分子自觉接受中国共产党的领导,培育和践行社会主义核心价值观,树立国家至上、民族至上、人民至上理念,担负起推进中国特色社会主义建设的政治责任;坚持政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,及时了解、反映他们的思想动态和意见建议;支持他们发挥自身优势,勇于担当、敢于创新、遵纪守法,爱岗敬业,服务社会、服务学校、报效祖国;支持学校党外知识分子联谊会按照其章程开展活动,提供场地、经费和人员保障,切实提高党外知识分子联谊会的纽带作用。
(二)着力做好党外代表人士队伍建设
  将党外代表人士队伍建设纳入学校干部队伍建设和人才工作总体规划,建立党委领导的组织部与统战部会商机制,制定党外代表人士培养选拔和任用规划。认真贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定,按照中层干部和中层后备干部中党外人士均不少于10%的比例,建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理、作用突出的党外代表人士队伍,努力把党外代表人士团结凝聚在党的周围;注重物色适合在党外发挥作用的年轻优秀人才,及早培养。针对党外人士不同特点分类培养,对专业人才、参政议政人才、民主党派党务人才,采取各具特色的培养方式,帮助他们提高能力素质;对专业人才,学校要按照教学学院和职能部门间转岗的培养方式,帮助他们提高素质;要积极举荐党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府参事、特邀人员,在各级人大、政府、政协、司法机关及有关人民团体中担任领导职务;党委统战部要做好党外代表人士的日常联系与管理,建立和充实党外代表人士后备人选名单,加强对党外代表人士的日常管理,促进党外代表人士健康成长。
(三)着力做好民主党派工作
  支持民主党派加强思想建设,引导民主党派成员不断提高政治素质和思想道德水平,巩固共同的思想政治基础;加强组织建设,做好民主党派基层组织负责人的物色、培养、举荐、考核等工作,推进组织发展和成员教育管理工作,进一步规范组织发展程序;加强制度建设,完善内部管理监督制度,健全各项工作机制;加强作风建设,鼓励并支持他们围绕学校建设和地方发展深入调研,不断提高参政议政、建言献策水平;加强基地建设,推进民主党派办公场所条件建设,支持民主党派开展活动和发挥作用。
(四)着力做好无党派人士工作
  发挥党委统战部门在无党派人士工作中的牵头协调作用,积极开展调查研究,认真分析思想动态,建立健全无党派人士的政治引导、教育培训长效机制。搭建载体、拓宽渠道,鼓励和支持无党派人士为学校建设和地方发展献计出力,扩大无党派人士的社会影响;协调解决无党派人士的困难和问题,为无党派人士履行职责提供必要保障;建立无党派人士档案,严格规范“无党派人士”政治面貌的使用。无党派人士,如拟加入中国共产党,应参照干部管理权限,事先征求学校党委组织部、党委统战部的意见,再按照规定程序办理;如拟加入民主党派,应事先征求党委统战部的意见。
(五)着力做好民族和宗教工作
  认真开展中国特色社会主义民族宗教理论、党的民族宗教政策和国家相关法律法规宣传教育。坚持教育与宗教相分离的原则,严禁在校园传播宗教、发展信徒、设立宗教活动场所、举行宗教活动、建立宗教组织。严禁学校师生在学校穿戴宗教服饰、佩戴宗教标志。宗教教职人员不得在学校讲授宗教课程、开设讲座。积极配合有关部门依法取缔校园及周边非法宗教活动场所和聚会点,坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教的渠道。防范和抵制各种邪教。在校党委统一领导下,建立健全统战部门牵头负责,宣传部、人事处、学工部、团委、保卫部等相关职能部门各司其职、协调配合的民族宗教工作机制。
(六)着力做好留学归国人员工作
  加强对留学归国人员的国情省情、形势政策和中华文化教育,增进他们对中国特色社会主义的认同。各单位各部门要注重做好对留学归国青年教师的关心、帮助和引导工作,引导支持他们发扬留学报国传统, 积极为留学归国人员发挥作用创造条件;成立归国留学人员联谊会,要为学校留学人员联谊会创造条件,解决办公场地、设备和活动经费,配备专职工作人员,支持留学人员联谊会按其章程开展活动,按照“广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用”的留学人员工作方针,以有贡献、有影响、有代表性的党外留学人员为工作重点,发挥他们广泛联系海内外的优势,积极投身中国特色社会主义伟大事业和学校改革发展。
(七)着力做好港澳台侨工作
  积极探索开展海外统战工作的思路、内容和方法,加强与海外、港澳台地区高校、校友和社会各界的交流交往。认真做好在校工作学习的港澳台侨教师和学生工作,有针对性地加强中华文化、中国国情等教育,引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观,增进国家认同和中华民族意识。着力做好台湾博士工作,积极为台湾博士在学校工作和生活营造良好的环境。切实做好赴海外和港澳台教师、学生的思想教育和管理服务工作,支持他们发挥积极作用,防范和抵御境外敌对势力的拉拢渗透。
(八)着力加强统一战线理论政策的研究与宣传
  加强统战理论研究。充分发挥学校理论研究优势,结合新形势新情况新问题,加强统战理论与政策学习研究。坚持马克思主义指导地位,对涉及政治与政党制度、民族与宗教等领域研究、教学和论坛讲台相关单位(部门)要严格把关,确保正确政治方向。
  加强统战宣传工作。把统战工作作为党的宣传工作的重要内容,列入年度计划,进一步加大学校统战工作宣传力度,充分利用多种宣传媒体和手段,加强统战理论、方针政策宣传教育,及时发现和总结统战工作中涌现出的先进典型和事迹,不断扩大统一战线影响。切实抓好统一战线知识进校园工作,把中央关于统一战线的方针政策和国家相关法律法规融入大学生思想政治理论课教学,将统一战线知识纳入党政干部和教师培训内容。

五、工作机制

(一)健全和落实同党外人士联谊交友机制
  出台《黄冈师范学院关于党员领导干部与统战成员联系交友制度》,进一步增强校院两级党员领导干部与党外人士联谊交友意识,按照主要领导抓关键、分管领导抓重点、班子成员人人有朋友的原则,每位党员领导干部都要联系党外人士,主动与党外代表人士交朋友。党委统战部门要做好联谊交友的组织、协调、服务工作。统战干部要与党外人士加强日常联络,经常谈心交心。
(二)健全和落实征求党外代表人士意见机制
  定期通报学校教学、科研、管理、党风廉政建设等重要事项,组织民主党派组织和统战团体负责人、无党派代表人士参加,听取意见和建议。涉及学校发展的重大决策、涉及教职工切身利益的重要举措出台和调整前,应征求党外代表人士的意见建议。落实好学校党政领导班子年度考核听取党外代表人士意见机制。建立和完善对党外代表人士意见建议的处理反馈机制。
(三)健全和落实传达重要文件和邀请参加重要会议机制
  按照中共中央和上级党委的有关规定,及时向本校民主党派组织和统战团体负责人、无党派代表人士和党外干部传达中共中央和上级党委重要文件及会议精神,通报党和国家大政方针和重大事项。学校举行的有关重要会议和活动,视情况邀请党外代表人士参加。
(四)健全和落实支持党外人士发挥作用机制
  支持和引导党外人士立足本职岗位做好教学科研和管理工作,为学校建设和发展作出积极贡献;支持和引导党外人士积极开展国情考察、专题调研、社会服务,围绕学校和社会发展积极建言献策;支持党外人士参加多党合作、政治协商、民主监督方面的重要会议和活动,参加统战系统的重要会议、活动和学习培训,对各级人大代表和政协委员、民主党派组织和统战团体负责人、党外代表人士参加必要的社会工作和社会活动,给予时间保障和必要支持,并作为业绩考评、职务评聘的重要参考;把党外代表人士参政议政、建言献策的突出成果纳入年度考核和聘期业绩评价体系,并按科研成果同等评价和奖励。

六、工作要求
(一)切实履行党委对统战工作的主体责任
  学校党委切实推进统战工作“四个纳入”落到实处:纳入党委重要议事日程,纳入校院两级党政领导班子工作考核内容,纳入宣传工作计划,纳入党校教学内容。研究部署全校统战工作,领导班子成员要落实“党政同责、一岗双责”,党委常委坚持做到“三带头”:带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。
(二)加强学校统战工作的组织领导
  学校成立统一战线工作领导小组,形成“党委统一领导、统战部牵头协调,各相关部门配合、各单位党组织具体落实”的大统战格局。领导小组负责贯彻落实中央统战工作各项决策部署,统筹协调全校统战工作,研究部署统战工作重大事项,督促检查各项任务落实。
(三)明确学校二级党组织的主要职责
  二级党组织主要负责人作为本单位统战工作的第一责任人,要切实加强和做好党外知识分子工作。统战委员具体负责统战工作,明确人员承担日常工作,明确本单位党组织统战工作任务和统战委员职责。统战委员要积极参加学校组织的重要统战活动,及时了解和掌握本单位统一战线成员参加党派、统战团体活动的情况,做到职责、对象、情况、动态、任务、措施等“六清楚”,遇特殊情况及时与党委统战部沟通联系。将统战工作纳入基层党组织重要议事日程、年度党建工作计划和年度述职考核内容,每年至少召开1次专题会议,研究推进本单位统一战线工作。支持和协助民主党派基层组织和统战团体做好思想建设、组织建设、制度建设等。抓好党外代表人士的培养和举荐,落实好联谊交友、情况通报、座谈交流、征求意见、沟通联系等工作机制。完善联系党外人士的机制,关心和关注党外人士的成长,从活动经费、场所、时间等方面支持党外人士开展活动、发挥作用。学校将统战工作纳入中层单位党建工作考核指标体系,作为年度目标管理的重要内容之一予以考核。
(四)强化党委统战部的工作职责
  统战部是党委主管统战工作的职能部门,要切实承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等工作职责。加强调查研究,结合学校实际,提出贯彻开展统战工作的意见和建议。组织协调统战工作方针政策和制度措施的贯彻落实,加强对基层统战工作指导和督促检查。加强对党员领导干部的统一战线工作专题培训。做好联谊交友的组织、协调、服务工作。负责联系指导各民主党派组织和统战团体,支持他们加强自身建设。联系党外代表人士,重视发现、培养、使用和管理党外代表人士,做好团结、服务、引导等工作。完善协作配合机制,做好党外后备干部队伍建设工作,会同组织部门做好党外干部安排使用工作。协调统战理论研究与统战宣传工作。
(五)加强统战部门与统战干部队伍建设
  完善统战部门内部管理运行机制,配齐建强统战工作队伍。按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求,不断加强统战干部队伍建设,提高统战干部的工作能力和政策水平,努力使统战干部成为党外人士之友,使统战部门成为党外人士之家。
(六)加大统一战线工作保障力度
  学校将统战工作经费列入学校经费预算,为民主党派基层组织和统战团体等开展工作提供必要的经费支持。按照有关规定明确统战工作经费使用办法,为统战部门走访慰问党外代表人士,组织党外人士开展国情考察、主题实践、革命传统教育等活动,提供必要的财物支持和政策保障。